Új Airbnb-szabályokról dönthet az EU

Az Európai Bizottság készülő csomagja a megfizethető lakások védelmében szigorúbb keretek közé szoríthatja a rövid távú lakáskiadást,  viszont a konkrét korlázotásokról továbbra is a tagállamok és az önkormányzatok dönthetnének.

Az Európai Unió újabb lépést tehet a rövid távú lakáskiadás, így az Airbnb és hasonló szolgáltatások szigorúbb szabályozása felé. A Reuters által bemutatott európai bizottsági tervezet szerint az új szabályok elsősorban azokon a területeken tennék lehetővé a beavatkozást, ahol a turisztikai célú lakáskiadás hozzájárulhat a lakhatási válság súlyosbodásához.

A kérdés az elmúlt években egyre több európai nagyvárosban került napirendre. Párizs, Barcelona és Velence is szigorított a rövid távú lakáskiadás szabályain, több országban és városban a helyiek tiltakoztak az emelkedő lakás- és albérletárak miatt. A probléma különösen a fiatalokat érinti, akiknek egyre nehezebb megfizethető lakhatást találni a népszerű turisztikai célpontokon.

Nem általános tiltás jönne

Az Európai Bizottság szeptember 9-én mutathatja be az Affordable Housing Act nevű jogszabálycsomagot, amelynek elfogadásáról ezt követően az Európai Parlamentnek és a tagállamoknak kell tárgyalniuk.A tervezet egyik legfontosabb újítása az lehet, hogy pontosabb szempontokat határozna meg annak eldöntésére, mikor beszélhetünk "lakhatási nyomásról". Az önkormányzatoknak például a lakásárak és a helyi jövedelmek arányát, annak időbeli változását, a népességnövekedést, valamint a lakáskínálat és -kereslet alakulását is figyelembe kellene venniük.

Vagyis önmagában az nem lenne elegendő indok, hogy egy városban sok Airbnb működik. A korlátozás szükségességét konkrét adatokkal kellene alátámasztani, és azt is igazolni kellene, hogy a helyzet várhatóan nem rendeződik magától.

A tervezet alapján többféle eszköz is szóba jöhet. A lakhatási válsággal küzdő területeken például korlátozhatnák az új rövid távú kiadások számát, felső határt szabhatnának a működő szálláshelyeknek. Utóbbi azt jelentené, hogy a már működő szálláshelyek folytathatják tevékenységüket, miközben új engedélyeket már nem adnának ki.Az uniós elképzelések ugyanakkor nem egy mindenhol érvényes Airbnb-tilalmat jelentenének. A cél inkább az lehet, hogy közös elvek alapján lehessen eldönteni, mikor indokolt egy-egy helyen a rövid távú lakáskiadás visszaszorítása.

Ehhez az EU már megteremtette az egyik fontos feltételt. A 2024-ben elfogadott, idén május 20-tól alkalmazandó uniós rendelet egységesebb adatgyűjtést és adatmegosztást ír elő a rövid távú szálláshelyek piacán. Ennek lényege, hogy a hatóságok pontosabb képet kaphassanak arról, hány lakást használnak turisztikai célokra, mennyi vendégéjszakát töltenek ott, illetve kik és milyen ingatlanokat működtetnek.

A szabályozás keretében regisztrációs számot kaphatnak a szálláshelyek, amelyet a platformokon megjelenő hirdetésekben is fel kell tüntetni. A platformoknak – köztük az Airbnb-nek és a Booking.com-nak – lehetővé kell tenniük a regisztrációs adatok megadását és alapvető ellenőrzését, valamint rendszeresen adatokat kell szolgáltatniuk a hatóságoknak. Ez megkönnyítheti a szabálytalanul működő szálláshelyek kiszűrését és a jogellenes hirdetések eltávolítását is.

Az uniós szabályozás azonban önmagában nem határoz meg közös európai éjszakaszám-korlátot vagy egységes engedélyezési rendszert. A logika inkább az, hogy a települések megfelelő adatok birtokában dönthessenek arról, szükség van-e helyi korlátozásokra.

A helyi önkormányzatok kezében maradna a döntés

A készülő szabályok alapján továbbra is a tagállamok és önkormányzatok határozhatnák meg, pontosan milyen korlátozásokat vezetnek be. Ezek között lehetnek területi kvóták, éves éjszakaszám-korlátok, engedélyezési rendszerek vagy akár az új piacra lépés korlátozása.

A szabályozás különbséget tehetne a saját otthonukat alkalmanként kiadó magánszemélyek és a több ingatlant üzletszerűen működtető befektetők között is. Emellett az is elképzelhető, hogy egy túlterhelt belvárosi kerületre szigorúbb szabályok vonatkozzanak, mint egy olyan vidéki térségre, ahol a turizmus fellendítése a cél.

Az Európai Bizottság tervezete szerint azonban a korlátozásoknak minden esetben közérdekű célt kell szolgálniuk, nem lehetnek diszkriminatívak, és arányosnak kell lenniük a kitűzött céllal. Az intézkedéseket ráadásul időről időre felül is kellene vizsgálni: például azt, hogy valóban javult-e a hosszú távú lakhatás helyzete, és az eredmény indokolja-e a turizmust érintő korlátozások fenntartását.

A készülő szabályozás így nem egyszerűen az Airbnb működését szigorítaná, hanem bizonyítási kötelezettséget is teremthetne a korlátozásokat bevezető hatóságok számára. A jövőben nem feltétlenül az lenne a kérdés, hogy egy város akarja-e korlátozni a rövid távú lakáskiadást, hanem az is, hogy adatokkal alá tudja-e támasztani ennek szükségességét.

Ahogy korábban a Kontroll is megírta, 2026 január 1-én életbe lépett az Airbnb-tiltás Budapest VI. kerületében, az illegális szálláshelyek üzemeltetői komoly, több millió forintos bírságot is kaphatnak.

Fotó: Envato