Uniós pénzek: Kiskapura játszott a kormány, ráfizetés lett a vége

Uniós pénzek átcsoportosítását kezdeményezte a magyar kormány, abban a reményben, hogy blokkolt kohéziós forrásokhoz jut, de az lett az eredménye, hogy a befagyasztott források összege források összege 2,4 milliárdról 2,7 milliárd euróra nőtt.

Márciusban kezdeményezte a magyar kormány az unió félidős felülvizsgálata során 545 millió euró átcsoportosítását, azzal a céllal, hogy a már befagyasztott uniós alapok egy részét áttehesse olyan programokba, amelyek brüsszeli kifizetései nincsenek felfüggesztve. A Bizottság végül formálisan elfogadta az összeg átmozgatását, de a források döntő része így is a korlátozás hatálya alatt maradt, mivel az eredeti alapok jogállamisági okokból továbbra sem szabadíthatók fel. Viszont összességében a trükközés miatt még több forrást fagyasztott be az uniós végrehajtó testület – írja a Portfólió.

Annak viszont örülhetünk, hogy nagyobb előleget lehet lehívni, mivel a „STEP” (Strategic Technologies for Europe Platform) keretében a projektekhez járó előfinanszírozási arány 30 százalék – ami jóval magasabb, mint az általános uniós gyakorlatban alkalmazott 10–15 százalékos előleg. Ez nem egyedi kedvezmény, más tagállamok is kaphattak hasonló mértékű előleget, ha időben benyújtották módosítási kérelmüket a STEP-prioritásokra vonatkozóan.

A félidős felülvizsgálat célja, hogy az uniós kohéziós politika 2021–2027-es időszakára vonatkozó programok végrehajtását a periódus közepén értékeljék, és szükség esetén módosítsák. Minden tagállamnak van lehetősége 2025 végéig új prioritásokat felállítani, vagy éppen átcsoportosítani a forrásokat.

Az Európai Bizottság viszont csak az előfinanszírozást utalja automatikusan, a tényleges kifizetések csak akkor történhetnek meg, ha a tagállam minden úgynevezett „feljogosító feltételt” teljesít. Magyarország esetében ez utóbbi nem teljesül, mivel az Európai Bizottság szerint az alapvető jogok chartájának érvényesülése – különösen az akadémiai szabadság és az igazságszolgáltatás függetlensége – továbbra sem garantált. Emiatt a 2021–2027-es ciklusban Magyarország a kohéziós forrásoknak csak egy részéhez férhet hozzá, és a Bizottság továbbra sem téríti meg a magyar költségvetésből előfinanszírozott projekteket.

A magyar kormány a félidős felülvizsgálat során két fő operatív programban hajtott végre módosítást: a GINOP Pluszban a kutatási és innovációs területekről, a DIMOP Pluszban pedig a digitális fejlesztési tételekről csoportosított át forrásokat.

Az átcsoportosított 545 millió euróból mintegy 400 millió olyan területekről érkezett, amelyek korábban is be voltak fagyasztva, a fennmaradó mintegy 140 millió pedig eredetileg nem tartozott a blokkolt körbe. A lépés visszafelé sült el, és újabb tételek is felfüggesztésre kerültek, mivel az áthelyezett források egy része olyan programrészekhez kapcsolódott, amelyekben az akadémiai szabadság megsértése miatt a Bizottság jogi szolgálata újabb blokkolási javaslatot tett.

Végül a korábban 2,45 milliárd eurónyi befagyasztott összeg 2,76 milliárdra nőtt az ESZA és ERFA alapoknál, vagyis Magyarország több uniós támogatását fagyasztották be, mint amennyi eredetileg blokkolva volt – írja a portál.

A forrásokat az alapjogi charta feltételeinek megsértése miatt zárolják. Az egyik előfeltétel az, hogy a tagállamok biztosítják-e a tudományos élet szabadságát, az igazságszolgáltatás függetlenségét, valamint a hátrányos megkülönböztetés tilalmát. A Bizottság szerint Magyarország a modellváltó egyetemek irányítási struktúrája és a kuratóriumok politikai befolyása miatt továbbra sem felel meg ennek a követelménynek. Emiatt a magyar programokban szereplő, az egyetemekhez vagy velük együttműködő szervezetekhez köthető projektek kedvezményezettként nem szerepelhetnek.