Politico: így készül az EU egy esetleges újabb Orbán-győzelemre

Az Európai Unió több lehetséges eszközt mérlegel, hogy kezelje Magyarország szerepét, ha Orbán Viktor ismét választást nyer.

Az Európai Unióban egyre intenzívebb háttéregyeztetések zajlanak arról, hogyan működhetne tovább a közösség abban az esetben, ha Orbán Viktor újabb ciklust nyerne Magyarország élén – írja a Politico, több diplomata beszámolója alapján. Diplomaták szerint Brüsszelben nemcsak a magyar miniszterelnök, hanem általában a „renitens” tagállami vezetők kezelésére is keresik a megoldásokat.

A vita hátterében az áll, hogy Orbán az utóbbi időben több kulcsfontosságú döntést – például az Ukrajnának szánt 90 millió eurós hitelt – is blokkolt, ami sok uniós vezető szerint már „vörös vonalat” jelentett. Ezt még Magyarország és Oroszország kapcsolata is erősíti.

A Politico cikke alapján öt lehetséges forgatókönnyvel készülnek azokra az esetekre, ha egy tagállam folyamatosan blokkolná az uniós döntéshozatalt.

1. A szavazási rendszer átalakítása
Az egyik leggyakrabban emlegetett lehetőség a minősített többségi szavazás kiterjesztése olyan területekre, ahol jelenleg egyhangúság szükséges, például a külpolitikában.
Mellette szól:
Ez gyorsabb és hatékonyabb döntéshozatalt tenne lehetővé, és csökkentené annak esélyét, hogy egyetlen ország blokkolja az EU működését.
Ellene szól:
Alapjaiban változtatná meg az unió működését, és érzékenyen érintené a tagállami szuverenitást. Ráadásul korábban sem volt elég politikai támogatás hasonló reformokra.

2. Többsebességes Európa
Felmerült egy belső koalíciós modell is, amelyben egyes tagállamok szorosabban működnek együtt bizonyos ügyekben, megkerülve az egyhangúságot.
Mellette szól:
Már most is létező gyakorlat, különösen biztonságpolitikai kérdésekben, és lehetőséget ad arra, hogy az EU egy része gyorsabban haladjon.
Ellene szól:
Hosszú távon gyengítheti az uniós egységet, és sok döntésnél így is szükséges marad a teljes tagság jóváhagyására.

3. Erősebb pénzügyi nyomás
Az EU fokozhatná a jogállamisági feltételekhez kötött pénzügyi szankciókat, akár források visszatartásával.
Mellette szól:
Ez már korábban is hatékony eszköznek bizonyult, és a következő költségvetési ciklusban még erősebb lehet.
Ellene szól:
Jogilag nehéz bizonyítani az összefüggést a jogállamisági problémák és az uniós pénzek felhasználása között. Emellett Magyarország akár az egész költségvetést is megvétózhatja válaszul, ráadásul az uniós források visszatartását már eddig is kampányeszközként használta fel Orbán.

4. Szavazati jog felfüggesztése
Az úgynevezett 7-es cikk szerinti eljárás végső soron megvonhatná Magyarország szavazati jogát.
Mellette szól:
Már az eljárás puszta napirenden tartása is politikai nyomást gyakorolhat.
Ellene szól:
A döntéshez a többi tagállam egyhangú támogatása kellene, ami jelenleg nem reális, Szlovákia várhatóan megvétózná.

5. Az EU-ból való kizárás
A legdrasztikusabb, de kevésbé reális opció Magyarország kizárása lenne.
Mellette szól:
Jogászok szerint elméletileg létezhetnek kerülőutak, például a kilépési mechanizmus újraértelmezésével.
Ellene szól:
Az uniós szerződések nem teszik lehetővé a kizárást, és politikailag is kockázatos lenne, Magyarország ennél is jobban Oroszország befolyási övezetébe sodródhatna.

Ezek a lehetséges forgatókönyvek megmutatják, hogy az EU egyre komolyabban foglalkozik azzal, hogyan kezelje a belső konfliktusokat, főleg Orbán és Fico vétózásai okán. Egyes diplomaták szerint „kreatív megoldásokra” lesz szükség a döntéshozatal gördülékennyé tételére. Abban azonban széles az egyetértés, hogy ha Orbán Viktor újra győz, az unió működésének egyik legnagyobb próbatétele következhet.