Nehezen teljesíthető feltételek, cégekre kiírt tenderek – tíz éve vannak velünk a koncessziók

Nagy eséllyel indulhat a Mészáros Lőrinc érdekeltségébe tartozó V-Híd és a francia Vinci Group a ferihegyi gyorsvasút koncessziós pályázatán. A magyar állam a harmadik 35 évre szóló koncessziós pályázatát írta ki. Mindegyik tender esetében más kizáró okokat határozott meg a kormány, a ferihegyi gyorsvasút esetében meglepően keveset.

Január 7-én jelent meg az Európai Unió közbeszerzési oldalán a ferihegyi repülőtérre vezető gyorsvasút kiépítésére és üzemeltetésére vonatkozó koncesszió hirdetménye. A kiírás szerint február 6-ig lehet jelentkezni a projekt megvalósítására, majd a kormány két-három vállalkozót választ majd ki, akik később versenyezhetnek a munkáért.

A tender részeként egy Kőbánya-Kispestről Monorig tartó, az országos vasúti hálózatba csatlakozó, 27 kilométeres, kétvágányú, villamosított vasútvonalat kell megépíteni. Az állomási vágányokkal együtt összesen 60,6 vágánykilométer hosszban kell a beruházást elkészíteni, beleértve a villamos felsővezetéki rendszert és a vasúti biztosítóberendezést is, ugyanilyen hosszokon. A feladat része a tervezés, az engedélyeztetés, a kivitelezés, a műszaki ellenőrzés, ezek tanúsítása, majd a pálya és a vasútállomás üzemeltetése és karbantartása. A koncesszió időtartama 35 év, a végén a vonal az állam tulajdonába kerül.

A Kontroll információi szerint nagy eséllyel indulhat el a tenderen a miniszterelnök jóbarátának, Mészáros Lőrincnek az érdekeltségébe tartozó V-Híd Zrt. A társaság fő tevékenysége a vasútépítés, vasúti pályaépítés és korszerűsítés. De szintén kedvet kaphat a francia Vinci Group is, amelynek koncessziós és építőipari leányvállalata is van.

Amikor a Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt.-n keresztül a magyar állam visszavásárolta a Budapest Airport Zrt.-t, a tranzakcióban a Vinci Airports segítette Magyarországot, és ezzel 20 százalékos részesedést szerzett a ferihegyi repülőtérben. A Vinci Group portfóliójához 65 repülőtér tartozik 12 országból. Vannak reptereik Franciaországban, Portugáliában, Brazíliában, az Egyesült Államokban, Kambodzsában, Japánban, a Dominikai Köztársaságban, Chilében, Szerbiában, az Egyesült Királyságban és Costa Ricában.

A dohánnyal indult

A kormány 2013-ban a dohánykiskereskedelemmel kezdte a koncessziós rendszer kiépítését, amit a kaszinók követtek. Az igaz dobást a 2021-es év hozta el. Ekkor írták ki az első 35 éves koncessziós tendereket (A szerencsejáték esetében a 2014-ben kiírt tízéves koncessziót, 2021-ben módosították 35 évesre).

Júniusban az autópályák, augusztusban a hulladékpiac tekintetében jelent meg a 35 éves koncessziós hirdetmény. Közös bennük, hogy nagyon rövid határidő állt a pályázók rendelkezésére, hogy eldöntsék: indulnak-e a sok százmilliárd forintot érintő tenderen. Az autópálya-koncesszió esetében 27, a hulladéknál 29, a reptéri vasút esetében pedig 31 napjuk volt, illetve utóbbi esetben van a befektetőknek arra, hogy felmérjék a kockázatokat és elkészítsék a pályázati anyagaikat.

A három tender esetében az is hasonlóság, hogy a pályázatot megelőző három évben a nettó árbevételnek meg kellett haladnia a 150 milliárd forintot. Érdekesség, hogy a ferihegyi gyorsvasút esetében alig fogalmazott meg a pályázatot kiíró kormányszerv, a Nemzeti Koncessziós Iroda (NKI), a verseny szűkítésére alkalmas kivételeket.

6 év, 8 év, 11 év

Nem úgy a hulladék-koncesszió esetében, itt ugyanis a kormányzat úgy döntött, hogy nem indulhat el a pályázaton az a cég, vagy cégcsoport, amely nem tudott 11 évben belül megkezdett és 6 éven belül teljesített referenciát felmutatni, amely legalább 15 millió tonna mennyiségű áruszállítási tevékenységet foglalt magába. Feltétel volt az is, hogy az áruszállítások legalább 85 százaléka közúton történjen. Azt is előírták, hogy legalább évi 500 ezer tonna kapacitású települési hulladék kezelésérével vagy évi 20 ezer tonna kapacitású veszélyes hulladék kezelésével kapcsolatos referenciája legyen a jelentkezőnek.

A hulladékkoncessziós pályázaton egyedül induló és nyerő MOL-nak a kőolajfinomítás miatt pont volt megfelelő referenciája a veszélyes hulladékok kezelését illetően. A MOL emellett az üzemanyagszállításnak köszönhetően a 15 millió tonnás feltételnek is megfelelt. Igaz, hogy a hulladékpiac esetében nem nagyon van szükség tartálykocsikra, és az is tény, hogy a veszélyes hulladék nem képezte a koncesszió pályázat részét, az megmaradt szabadpiaci tevékenységnek.

Az autópálya koncesszió esetében feltétel volt, hogy 6 éven belül befejezett, de legfeljebb 10 éven belül megkezdett referenciákkal rendelkezzen a pályázó. A kért időintervallumban legalább 160 kilométer hosszú, kétszer kétsávos gyorsforgalmi utat kellet építeni, és el kellett látni mérnöki feladatokat legalább 120 kilométer hosszúságú kétszer kétsávos gyorsforgalmi út építésén. Legalább 300 kilométeres szakasz esetében kellett országos közút komplex üzemeltetésével, vagy műszaki karbantartásával kapcsolatos referenciát felmutatni.

Azt is előírták, hogy csak olyan társaság jelentkezhet, amely az elmúlt 8 évben befejezett, de legfeljebb 11 éven belül megkezdett referenciával rendelkezik: legalább 100 kilométer hosszú, kétszer kétsávos gyorsforgalmi út kivitelezése, legalább 50 darab műtárgy,  egy darab legalább 90 méter szabadnyílású, acélszerkezetű vagy öszvérszerkezetű, vízfolyás feletti híd, illetve hajlékony pályaszerkezetű kivitelezésére irányuló referenciával legalább 150 ezer négyzetméter felületen.

Szinte borítékolható volt a nyertesek köre. Ehhez képest a ferihegyi gyorsvasút pályázatának a kiírásában alig vannak megkötések a vasútépítési tapasztalatokon kívül. Sok pályázó esetén, akár nagy is lehet a verseny.