Egyértelművé tette az Európai Bizottság: eddig kell teljesíteni a feltételeket az uniós pénzekért

Az Európai Bizottság útmutatót adott ki a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközzel (RRF) kapcsolatban. Ebben a Bizottság egyértelművé tette, hogy a 2026-os projektbefejezési és kifizetési határidő nem politikai alku tárgya, hanem egy szigorú, jogvesztő pénzügyi választóvonal. Magyar Péter újonnan felállt kormányának gyorsan kell teljesítenie a támasztott követelményeket, ám egyes becslések szerint a források 80-85 százaléka még megmenthető.

Az 577 milliárd eurós keretösszegű RRF, amely a NextGenerationEU központi elemeként jött létre a Covid-válság után, 2026 végén pénzügyi értelemben lezárul. A tagállamoknak addigra nem csupán meg kell valósítaniuk a vállalt beruházásokat és reformokat, hanem hitelt érdemlően bizonyítaniuk is kell azok tényleges teljesülését, továbbá be kell nyújtaniuk a vonatkozó számlákat.

A legfontosabb dátum így továbbra is 2026. augusztus 31.: eddig kell teljesíteni minden mérföldkövet és célt, amelyet a tagállamok a saját helyreállítási terveikben vállaltak.

Ez nem pusztán egy adminisztratív benyújtási határidő: az ezt követően meghozott intézkedéseket az Európai Bizottság már nem veheti figyelembe a kifizetési kérelmek értékelésekor. Ha egy ország szeptemberben fejez be egy olyan beruházást, vagy fogad el egy olyan reformot, amelyet augusztus végéig kellett volna, az az RRF szempontjából már elkésettnek minősül.

Magyarország esetében ez azt jelenti, hogy az újonnan felálló Tisza-kormánynak a politikai átmenet mellett azonnal a gyakorlati végrehajtásra kell fókuszálnia. Nem elegendő pusztán deklarálni az uniós kapcsolatok helyreállításának szándékát; konkrét jogszabályokat, intézményi garanciákat, szerződéses teljesítéseket és auditálható bizonyítékokat kell felmutatniuk.

Gyakorlati szinten ez azt jelenti, hogy például egy energetikai korszerűsítési, egészségügyi digitalizációs vagy közigazgatási reformprogram esetében nem lesz elég csupán a projekt formális lezárását kommunikálni. Szükség lesz a szerződések, teljesítési igazolások, kifizetési adatok, ellenőrzési nyomvonalak, és adott esetben a mintavételes bizonyítékok benyújtására is.

Az Európai Bizottság által javasolt előzetes, informális egyeztetési lehetőség ugyanakkor komoly segítséget jelenthet azoknak a kormányoknak, amelyek megkésve kerültek végrehajtási pozícióba. A Magyar Péter vezette új kormány számára ez lehet az egyik legfontosabb gyakorlati kapaszkodó: nem kell megvárniuk, amíg minden irat végleges formában rendelkezésre áll, hanem már menet közben egyeztethetnek Brüsszellel arról, hogy milyen bizonyítékokkal kívánják alátámasztani a teljesítést.

Emellett lehetőség nyílhat a leváltott Orbán-kormány által kidolgozott korábbi helyreállítási terv módosítására is, amelyhez – a Portfolio értesülései szerint – az Európai Bizottság már érdemi javaslatokat is megfogalmazott.

Az RRF keretében nem csupán fejlesztési és beruházási projekteket kell végrehajtani, hanem átfogó intézményi reformokat is. A korábbi Fidesz–KDNP-kabinet például vállalta az orvosok bérrendezését, valamint egy nyugdíjreform előkészítését is. Mivel ezek teljeskörű végrehajtására már nem maradt elegendő idő, a Bizottság egyszerűsített, gyorsan implementálható intézkedéseket javasolt a Tisza-kormány számára.

Cserébe ezek az igazságügyi, átláthatósági intézkedések jogalkotási része szinte hetek alatt teljesíthető, ugyanakkor ezek ellenőrzése eltarthat néhány hónapig: ilyen esetekben a Bizottság nemcsak azt nézi, hogy megszületett-e egy szabály, hanem azt is, hogy a vállalt rendszer ténylegesen működőképes-e.

A kifizetésekhez kapcsolódó mérföldköveknél egy kiskaput ajánl az Ursula von der Leyen vezette testület a tagállamoknak: hozzanak létre világos pályázati rendszerű pénzügyi alapokat állami bankoknál, ügynökségeknél, itt hajtsanak végre tőkeemelést, majd az RRF-ével megegyező célokra utalják ki a pénzeket. Magyarország esetében egy ilyen folyamatot már az Orbán-kormány megkezdett: eszerint 4 milliárd euróval emelnék meg a Magyar Fejlesztési Bank tőkéjét, majd lakossági és vállalati zöldenergiás, energiahatékonysági projekteket fizetnének 2030-ig. Ez az Európai Bizottságnak megfelelne új tervként, valamint szupermérföldkőként.

Egy szintén kulcsfontosságú dátum a folyamatban 2026. szeptember 30.: eddig az időpontig kell ugyanis benyújtani az utolsó kifizetési kérelmeket, a vezetői nyilatkozatokat, az auditösszefoglalókat, valamint a projektek és az elvárt reformok lezárását igazoló minden szükséges dokumentumot.

A Portfolio információi és kalkulációi szerint az Orbán-kormány által eredetileg benyújtott helyreállítási terv módosításával, az RRF-be illeszkedő pénzügyi alapok létrehozásával, illetve bizonyos, kohéziós forrásból megvalósított fejlesztések átsorolásával a 10,4 milliárd eurós magyar RRF-keret akár 80-85 százaléka is megmenthető.

Fotó: Facebook / Magyar Péter